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作者:二是消费者举证难    文章来源:下午3:00从金山岭长城景区返回    点击数:332    更新时间:2017/6/14

市教体局督导办主任张复双在迎接省高中国家资助绩效考评布置会上的发言

2017年6月12日

 

今天召开这次会议的目的,就是以问题为导向,立行立改,确保评价不丢分。通过绩效评价,全面提升我市学生资助管理水平,全面提高我市学生资助工作质量。

一、存在的问题

(一)省级考核。省直部门绩效评价,满分30分,安庆得26.7分,排第11名。其中,义保机制全省排名第一(16个地市并列)。中职和普高家庭经济困难学生资助,省教育厅10月份开展了日常评价,12月开展了绩效评价,全省16个地市排名第15位,扣5.58分,结合市级绩效考评,存在的主要问题是:

1、知晓度不高、满意度不高。一些地方和高中阶段学校对资助宣传工作重视不够,省资助中心通报表扬了2016年6个市级、21个县级信息发布优秀单位,我市无一个单位位列其中,反映了我市资助宣传工作的落后。潜山县及其2所高中、怀宁县高河中学未制定年度资助工作宣传方案,桐城中学学生调查问卷知晓度低于75%,直接对我市考核扣0.06分,满意度不高,反映了学生资助工作未获得学生广泛认可。

2、资助政策未与时俱进。一些高中资助实施方案、管理办法等文件没有以正式文件印发。2012年以来,中职国家资助政策有了重大调整,有些高中没有随资助政策变化,及时更新和修订实施方案,有的方案甚至是2012年以前制定的,反映了学校领导不学习资助政策。怀宁县及其2所高中、太湖县及恺风职校、望江县、岳西县、大观区及其皖河中学、宜秀区白泽湖中学尚未制定资助结余资金管理办法。怀宁职教中心、太湖中学未制定资助卡管理办法,望江县及安庆皖江中等专业学校未制定家庭经济困难学生认定办法。

3、执行“三级评审二级公示”制度不严格。特别是班级公示材料缺少,有的学校班级评审过程材料不全,如班级评审小组没有学生代表、没有班级评议记录、班级公示材料不规范等。有的学校公示材料没有主管部门盖章,有的学校国家助学金偏向成绩,还少数学校班主任不熟悉资助政策,资助对象少数人说了算,优亲厚友,助学性和公正性体现不够。

4、资金拨付不及时。按规定,春季学期5月底前、秋季学期11月底前要分别完成春、秋季的资助和免学费资金拨付。各地春季学期基本都能按时拨付发放,但秋季学期各县(市、区)中职助学金普遍在11月份以后发放,省评价扣0.3分。潜山县、太湖县、岳西县到11月底未完成省下达的普高助学金指标。

5、信息报送滞后。总体来看,县区的信息报送工作比市直学校要好,中职学校比普通高中要好,民办学校比公办学校要好。其中,怀宁县、桐城市、安庆一中、安庆工业学校、安庆二中、电大、舒州中学、同安高中等学校反应迅速,上报材料及时、完整、准确。潜山县、望江县、宜秀区、迎江区生源地信用贷款还款救助机制未按规定时间报送。潜山县、开发区未按时间报送生源地助学贷款年度考核材料。太湖县、潜山县、宜秀区学前资助执行情况报告未按规定时间报送。因县级信息报送延迟,影响了市教体局向省资助中心的信息报送时限,省评价中,我市4次未按时报送信息扣0.21分。

6、校内资助执行不规范。主要表现在有些学校未足额提取校内助学金,有些学校支出项目单一,主要是对成绩优异学生的奖学金,有些学校使用不规范,没有台帐,帐目不清。岳西中学校内资助主要是免学费和奖学金,项目单一。汤池中学校内资助中资助的教师子女比例较大,望江中学未按政策规定计提校内资助资金。部分学校将不符合校内资助的开支列入校内资助。

5、资助档案资料不完整。普遍存在过程性资料(含图片、会议记录等)收集不完整的现象,主要体现在资助工作领导小组定期研究资助工作的材料、学校资助工作领导小组评审认定的材料、校内资助申请认定过程的材料、走访慰问的材料、政策宣传和反映资助成效等方面内容不全,整理分类不到位。省级评价,因市属、县属学校资助档案不完整、不规范扣0.9分。

(二)第三方评价。市级考核,总分25分,得13分,主要是义保经费校舍维修改造省级评价位列第13位(倒数第4),市直15个单位排名倒数第一,与最高分23分相差10分。最终决定了教育民生工程的位次。2016年,省级对桐城市义保机制,主要是校舍维修改造项目进行绩校评价,主要扣分在项目立项规范性(缺少发改委立项批复)、超30万元项目未实行招标和监理、财务管理不规范(财务人员没有从业资格)、项目资金支付进度不符合合同要求、补助资金发放不及时、项目未完工、资金支付率低等等。省级每年对工程类所有项目、资助类部分项目进行绩效评价,希望今年各地总结经验,汲取教训,做好基础工作、完善基础资助,今年争取打个翻身战,取得好成绩。

(三)社情民意调查。市级调查,义保机制83分,中职和高中资助77分,低于全市平均水平。中职和高中学生资助满意度71.7%,所有民生工程中满意度倒数二,主要原因是,政策收益及政策落实比例为47.1%,在民意调查的时候,反映资助资金未打卡发放或者打卡发放了而受益者不知道,或者是填报的基础数据库不是直接受益者,直接影响了满意度。

(四)宣传及信息报送工作。市级考核共6分,其中信息3分,仅得0.04分,排第14名。省网站采用1条得0.02分,市采用1条得0.01分。工作创新3分。得0分。这一点,市级指导得不够,仅有要求,但是泛泛,不具体,没有建立台帐,也没有通报,没有引起各地足够重视。有的县有很多信息,但没有通过教育系统逐级上报。

二、工作要求

1、以问题为导向,抓紧整改落实。针对存在的问题,各县(市、区)立即组织所属高中开展自查,认真查摆问题,逐条梳理,边查边改,逐条整改,落到实处。

2、抓好基础性工作,切实补缺补差。一看基础数据管理,确保数据准确、完整,收益对象准确,特别是补助类项目受益对象姓名、补助金额、联系电话等;二看各项资助政策,梳理已制定的各项资助政策,是否全部制定,是否与现行政策一致,纠正与国家资助政策规定不一致的管理制度三看资助评审程序,受助资格和审批流程是否规范,是否存在将明显不符合国家奖助资格条件的学生纳入资助范围。建档立卡家庭经济困难学生是否都按要求享受到资助政策,评审办法、三级评审、公示材料是否到位,建档立卡学生资助全覆盖是否到位;四看校内资助,是否足额提取,就否分帐核算、专款专用,是否用于校内贫困学生的学费减免、校内奖学金、校内助学金、勤工助学、特殊困难补助等;五看档案管理和学籍管理,是否规范,资料档案要归集要完整,要分类归档,资助管理系统维护是否符合要求;六看结转结余资金管理,是否建立有关结转结余资金处理机制,重点解决结余资金长期趴账、结转冲抵不及时等问题,提高资助资金使用效益。七看机构队伍建设,要求加强学生资助机构建设,市县资助中心归口管理学前教育、义务教育、高中阶段教育资助工作和生源地信用助学贷款等工作,各级各类学校学生资助管理中心要统筹管理本校学生资助工作。八看环境营造,校内是否有资助政策宣传栏,是否营造了教育民生工作的氛围,学生资助管理中心是否有标准办公场所和设备,是否有专门机构、专职人员,岗位职责、资助流程是否上墙等。

3、强化资金管理,帐目清楚。国家、省、市县资金来源要清楚,帐目要规范,要检查地方应承担资金是否足额安排、拨付是否及时;资金拨付的凭证是否合乎要求;资金发放标准是否合规、资金发放是否及时、结余资金处置是否合规;校内资金是否分帐核算。

4、四要强化宣传引导,提高信息报送质量。各地、各校务必加大宣传培训力度,使广大师生全面掌握资助政策,让受益对象满意资助政策。开展好“两节课”和“百千万”大走访活动,向学生、家长和社会宣传资助政策和资助育人典型,进一步提高广大人民群众对资助政策的知晓度。要结合实际有针对性地开展多层次、多角度、多形式的资助政策宣传。特别是要逐级上报教育民生工程信息,信息报送注意以下几点:一是各县市区每月至少向市教体局报送1+X条信息,资助信息至少有一条;二是报送信息要有时效性;三是报送信息内容紧扣省、市民生工程重点、中心环节,信息站位要高、挖掘要深,内容要有具体措施和数据支撑;工程类项目信息要图文并茂,注意收集重要时间节点的图片;及时报送重要进展信息,每月5号到15号,对照进展报表,集中以“过程管控常态化”为主题,宣传民生工程项目进展情况,一旦任务完成,第一时间报送信息,这样的信息省市采用率较高。大家注意,报送信息有三个种类,动态信息、图片信息和群众话民生信息。市局将开展教育民生征文和摄影比赛活动,希望各地积极布置参与。

三、全力以赴做好迎接绩效考评和今年学生资助工作

(一)做好自查自纠工作。省里最迟于本月20日即赴各地检查,各县市区立即进行布置,各单位一把手负总责,分管领导亲自抓,资助中心具体抓,强化领导,压实责任,县局要加强指导和督查,问题未找出不放过,责任未落实不放过,整改不到位不放过,谁丢分谁负责,此次考评将纳入对县市区考核的重要指标(见考评办法)。中考一结束,市教体局立即分组开展检查,重点检查工作布置情况,问题查找情况、责任分解情况、整改落实情况。

(二)做好各项数据审核工作。今年学生资助工作又纳入教育扶贫的重要内容,前期各地做了大量工作,在建档立卡学生摸排查、资助政策宣传、缺口资金筹措等方面下了真功夫,取得了明显进展。但是否经得起检验,心中还是没有底。从“月点评季通报”和“重精准、补短板、促攻坚”整改上报数据来看,有如下问题:同样是5月份上报数据,有的相差很大。如建档立卡受益幼儿数,月报数是4228人,整改上报数是3640,少588人,其中,仅怀宁县数据一致,其它县市均不一致,有的相差很大,潜山少417人,桐城少253人,宜秀多240人,岳西多228人,太湖月报有受益幼儿数710人,可整改上报数又为0,望江县、宿松县5月底还未资助。义务和高中段的数据也是不能统一,希各地要切实弄清楚到底是怎么回事,要做出说明,上报数据时,领导要审核把关。

(三)做好应对市扶贫督查工作。省市级已开展扶贫工作督查,市级督查重点为两项:学前教育资助,义务教育阶段困难家庭寄宿生补助,普通高中和中职资助:

1、学前教育资肋

1)基本要求

范围:凡在本市幼儿园就读的建档立卡家庭幼儿均可享受此项资助;

标准:1000元/人.学年;分学期发放500元/人.学期;

发放时间:5月31之前,最迟时间节点为6月10日。

发放方式:直接给幼儿家长打卡发放。

2)督查方式

1、面上核查:去乡镇中心学校(若乡镇中心小学)查阅资助台帐,调取本乡镇本学期资助幼儿名单,核查资助资金打卡发放银行清单。

2、入户核查:根据乡镇中心学校(或乡镇中心小学)核查信息,入幼儿家庭询问家长,或查阅《扶贫手册》记录。

2、普通高中资助

(一)基本要求

范围:凡在本市普通高中在籍在读的建档立卡家庭的学生均可享受此项资助(学生要有正式学籍,且就读学校与学籍一致。)

标准:(1)人均2000元/人.学年。实行分档资助则享受最高档标准3000元/人.学年,分学期发放。

2)免学费。对建档立卡家庭普高学生不收取学费。省示范高中850元/人.学期,市示范高中700元/人.学期,一般普通高中350元/人.学期。

资助发放时间:5月31日之前。

资助发放方式:由银行直接打入学生本人资助卡。

(二)督查方式

1、面上核查:去县(市、区)教育局查阅资助台帐,调取本县(市、区)本学期资助学生名单,核查资助资金打卡发放银行清单(有的由县区统一打卡,有的则由学校打卡)

2、入班核查:根据县、校核查的资助信息,入学生班级与学生直接核查。

义务段困难学生资助和中职资助参照上述做法。

(四)做好资助规范年工作。通过开展规范管理年活动,推动各地、各校从全面贯彻党的教育方针高度认识学生资助工作重大意义及其深远影响,严格规范各地、各校学生资助管理制度与政策执行,清理解决政策缩水变形、执行走样等问题,提高资助管理人员责任意识、规矩意识、服务意识与业务能力,全面提升学生资助规范化管理水平。

我们深知,各地各校在学生资助工作方面做了大量艰苦卓绝的工作,过去评价的结果与我们实际付出是不匹配的,我们只有通过细致细致再细致,认真认真再认真的工作,来证实我们的付出,来得到各方的认可。拜托大家!

文章录入:店前中学    责任编辑:店前中学 
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